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山东高含金量政策加力支持企业创新

一次提出19条惠企政策，涉及鼓励企业加大研发投入、支持科技型企业提质升级等方面

“近年来，研发费用加计扣除政策对公司技术创新支持非常大，给了我们大胆投入资金进行技术研发的底气。去年，公司享受研发费用加计扣除588万元。新政策落地后，我们会有更多的资金保障，大致算了下，今年可以多享受加计扣除金额近100万元。”位于菏泽市牡丹区的山东晶辉生物技术有限公司，是一家主要从事生物医药产品技术研发、技术咨询、技术服务的高新技术企业，企业负责人杨林青说，公司正在进行的课题项目有十几项，要把省下来的这些钱继续投入到研发中去。

“研发费用加计扣除政策是国家鼓励科技创新的重要政策抓手。2023年，国家将所有符合条件行业企业加计扣除比例由75%提高到100%，作为制度性安排长期实施。”这项政策现已纳入省政府近日印发的《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（以下简称《实施意见》）。国家税务总局山东省税务局企业所得税处处长李玲玲介绍，这项政策主要有两个亮点：一是稳定企业政策预期，有利于企业更加科学合理安排研发活动和资金投入；二是统一所有企业适用政策，无需再对企业的“身份”进行判断，简化政策口径。

企业既是经济发展的主体，也是规模巨大、需求敏锐、活力强大的技术创新主体。为加力支持企业创新，《实施意见》集合了一系列高含金量惠企政策，一次提出19条，涉及鼓励企业加大研发投入、支持科技型企业提质升级、降低企业创新成本等方面。

省宏观经济研究院投融资政策研究所所长、研究员迟泓关注到，在鼓励企业加大研发投入方面，《实施意见》提出建立完善科技型企业研发投入补助机制等；在支持科技型企业提质升级方面，提出对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；在降低企业创新成本方面，提出对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持……“持续用好这些普惠性科技政策，将充分激发企业创新活力，为高质量发展注入动力活力。”迟泓说。

为促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用，并实现经济与社会价值，《实施意见》提出，全面落实技术转让等税收优惠政策，对纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征增值税。山东省税务局通过税收大数据定期扫描分析，让纳税人应享尽享、应享快享政策红利。今年一季度，全省915户纳税人享受提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税2806.15万元。

“从2022年底至今，公司专利转让收入已达350余万元，在税务人员的辅导下，已享受技术转让免征增值税8.2万元，公司创新的步子越走越坚定。”位于高唐县的山东中探机械有限公司，是一家研发、生产各种泥浆泵的企业，企业负责人邵丙宏说，公司每年用于研发的资金近400万元，产品有着较强市场竞争力，生产订单也在不断增长。

公共实训基地是推进产教融合、促进企校合作、培养技能人才的重要载体。自2017年至今，我省建设认定山东省新旧动能转换公共实训基地145家，涵盖了新一代信息技术、高端装备等“十强产业”，年实训能力达20万人次以上，较好满足了产业高质量发展对技能人才的需求。

《实施意见》提出，支持企业提升基础创新能力，加力培育高技能人才，支持实施一批新旧动能转换公共实训项目。“初步计划每年认定50个左右公共实训项目，申报成功的公共实训项目，给予一年的建设期，建设期结束后，我们将组织实施绩效评价，根据工作完成情况，每年确定不超过10个绩效评价等次为优秀的公共实训项目，并给予资金支持。”省工业和信息化厅总经济师王楗夫说，同时，更加注重发挥公共实训项目实习实训、供需对接、评价认证、技能成果展示和交流平台作用。